“咚、咚、咚！”一大清早，洛阳城县衙门前的桴鼓突然响了起来，把正在用早餐的洛阳县令董宣吓了一跳，连忙升堂。
告状的是位妇人，自称是珠宝商的老婆。她说，早上有位叫高平富的男子，来他们开的珠宝店里，想给妻子买串珍珠项琏，非要珠宝商以一半的价格卖给他不可，珠宝商自然不答应。谁知那高平富蛮横霸道，见谈不成价格，挥手一拳，就把珠宝商打得鼻血直流。珠宝商也不示弱，和高平富搏斗起来。穷凶恶极的高平富，从身上抽出一把匕首，一刀就把珠宝商给杀了，拿着那串珍珠项链，若无其事地扬长而去。
董宣一听，火冒三丈，洛阳城是东汉皇朝的都城。天子脚下，竟敢这样明目张胆地行凶杀人，这还了得！当即传令，让捕快们把杀人犯高平富捉拿归案。哪知道捕快们却像是没有听到一样，站在堂上动也不动。董宣有点纳闷，厉声问：“你们站着不动干什么，还不快去把人犯给我带上堂来！”可堂下的捕快们依然没有动静，过了好一会儿，才有个衙役小声对董宣道：“大人，那个高平富是湖阳公主府中的车夫，他杀了人后，已经躲进公主府，我们根本就进不去。再说，就算进去了，又能把他怎么样？要是公主一发威，就怕老爷您也要吃不了兜着走！”
董宣听了这话，气就更大。喝道：“王子犯法，与庶民同罪！有人在洛阳城中作案行凶，我这洛阳县令要是不追究，还要我这父母官做什么？走！我和你们一起去捉拿要犯，我倒不信湖阳公主还能把我吃了不成？”
湖阳公主是汉光武帝刘秀的大姐，她仗着自己亲弟弟是当今圣上，骄横跋扈，为所欲为，连她府上的奴仆都不把朝廷的法令放在眼里。朝堂内外的大小官员，谁也不敢惹她。洛阳城中的皇亲国戚多如牛毛，学着湖阳公主的样，经常惹事生非，董宣早就想治一治这些达官贵人们。
不过，那个衙役真的没说错，当董宣带着捕快们来到公主府前时，公主府中的奴仆们趾高气扬地守在府门前，对董宣这个小小的洛阳县令嗤之以鼻，根本就不把他放在眼里。董宣在公主府外徘徊了好半天，还是进不去。公主府的奴仆们都等着看董宣的笑话，看他怎么下台。谁知董宣一点也不着急，他知道湖阳公主心高气傲，又死要面子，要是自己表现得越恭敬，她就越看不起自己。心中暗道：“既然你不放我进去，那我就等着你出来！”
他让人搬了把椅子，坐在公主府门前的大街上，耐心等待杀人凶手的出现。湖阳公主虽然不把董宣放在眼中，不过她也听说他生性耿直，不畏强权，万一他硬要和自己过不去，还真不好对付，更何况自己这边的确理亏。再说，她身为公主，和一个县令斗法，胜之不武，不胜为笑。还是不要理他，让他知难而退。不过，她也想好了，董宣要是再不知轻重，纠缠不清，她就去向皇上告状，告董宣不务正事，每天在街上闲逛。
董宣在公主府外连守了三天，一无所获，心中暗暗着急。衙内还有很多的公事要处理，哪能天天耗在这里。眼珠一转，看来只能耍点无赖。转身进入公主府对面的茶楼，选了个临窗的位子，喝起茶来，眼睛却死死地盯着公主府的大门不放。然后把一个小捕快叫到跟前，轻声吩咐几句。那小捕快一愣，随后哈哈一乐，转身就走。没过多久，公主府门前的大街上，突然出现一位卖乌龟的老汉，他把乌龟往大街上一放，扯开喉咙高喊：“卖缩头乌龟啦，纯正的缩头乌龟，谁要是不信，可以和我打个赌，只要谁能让这乌龟伸出头来，我就赔他十个大钱！”
这街面上铺着大块的青石板，被六月正午的太阳一晒，可以烤熟鸡蛋。那只乌龟被烫得缩在龟壳中，一动不动，不敢伸出头来。老汉这一嗓子，立刻引起了过往市民的兴趣，谁也没遇到过这么新鲜的事，纷纷一试，那只乌龟还真是纹丝不动。大伙的兴致更高了，围观的人也是越来越多。有人高喊：“大乌龟，你怎么还不出来啊？是不是怕了啊？”也有人叫道：“王八天生胆小，见到这么多的人，哪里还敢出来？”
湖阳公主待在家中，开始还能沉得住气，可听到这些话，气得脸都绿了。她知道这一定是董宣想出来的鬼点子，来羞辱自己，可他和衙门内的人不出面，她就抓不住他的把柄去向皇上告状。只是她自幼娇生惯养，脾气也倔，这几天董宣守在她的府门前，口口声声地说要捉拿凶犯，已经让她颜面尽失，现在再这么一闹，终于忍无可忍，大叫：“董宣，本公主对你一忍再忍，你太过分了！”带着大批家奴，让高平富为她赶车，浩浩荡荡地从府中出来。
董宣坐在茶楼里看得清清楚楚，对捕快们大叫一声：“动手抓人！”率先冲了过去，挡在湖阳公主的车前。湖阳公主见董宣真不把她放在眼里，气得在车中直跺脚，怒声道：“董宣，你不想活了吗？”董宣向湖阳公主施了一礼，道：“您身为公主，就该替皇上分忧，却纵容自己的家奴胡作非为，有失公主的本分。只请公主交出杀人夺宝的凶手，不再为难下官，下官对您自然感恩戴德！”
湖阳公主见董宣在大庭广众之下，直斥自己的不是，真是太不给面子了，气得脸色铁青，一指车前的高平富，厉声道：“高平富就在这里，你敢把他怎么样？”董宣知道和湖阳公主没有道理可讲，也用不着再和她斗嘴，向捕快们一挥手：“把杀人凶手拿下，一切后果由本官一人担当！”
衙役们本来就看不惯湖阳公主的嚣张气焰，听董宣这么一说，欢呼一声，一哄而上，一把将高平富从车上揪了下来。高平富吓得大叫：“公主，救命！公主救命啊！”湖阳公主对董宣大吼：“你这狗奴才真是大胆，本公主定要告到皇上那里，看你怎么交代？还不赶快放人！”
董宣知道湖阳公主说的不是假话，万一皇上听信了她的话，那就不好办了，索性一不做二不休，突然拔出佩剑，大喝：“杀人夺宝，罪大恶极！这种恶徒就该斩立决！”挥手一剑，将高平富当场处决。
湖阳公主没想到董宣竟然在自己面前执法，气得差点晕过去，立刻赶去皇宫，向光武帝刘秀哭诉，说董宣欺负了她。刘秀听了她的一面之词，也是十分生气，马上召董宣进宫。
董宣杀了高平富后，已经做好了殉法的准备，不等刘秀开口，就凛然说道：“皇上靠广施仁德，除暴安良，才复兴了汉室。如今陛下却纵容公主包庇杀人恶奴，不知还能凭什么治理天下？”刘秀被问得说不出话，连忙派人去了解事情的真相，知道董宣为国为民，并没有做错什么，全是湖阳公主的不对。可她是自己的亲姐姐，不能太让她难堪，总得给她一个台阶下。沉吟了一下，道：“你向公主磕头陪罪，朕就不追究你的过错，免你一死。”
董宣朗声道：“微臣依法办事，自问并没有做错什么，何罪之有，更不用磕头请罪！”刘秀没想到董宣这么强硬，心中也有点来气。湖阳公主在一旁煽风点火，道：“皇上，董宣太狂傲了，连陛下也不放在眼里！”
刘秀哼了一声，让内侍把董宣的头按到地上，强行让他磕头请罪。哪知道董宣双手支地，咬牙苦苦支撑，就是不肯低头。内侍累得满身是汗，对刘秀道：“皇上，这人的脖子太硬了，按不下去。”
刘秀见此情景，气极反笑，也就知道了董宣的为人，不再为难他，挥手道：“把这个硬脖子给朕轰出去！”
就这么着，董宣有了个“硬脖子”县令的绰号。后来，刘秀不但没有处分董宣，还赏给他三十万钱作奖励。董宣却把这些钱，全分给了和他一起捉拿凶手的衙役们。从此后，洛阳城中的那些飞扬跋扈的权贵们，比以前收敛多了。